اشكالية اختيار رئيس الحكومة في إقليم كوردستان – العراق دراسة تحليلية مقارنة
DOI:
https://doi.org/10.25007/ajnu.v10n1a1106الملخص
في الدول الديمقراطية ذات النظام البرلماني تؤلف الحكومات استناداً الى نتائج الانتخابات، كون الشعب هو مصدر السلطات كافة، والتنافس الانتخابي بين الفاعلين في اللعبة الديمقراطية هو الذي تبين الصورة الدستورية لتحديد أحقية الجهة التي يمكنها أن تمارس السلطة لفترة زمنية محددة. فالحزب الفائز يؤلف الحكومة لوحده أو وفقاً لائتلافات مع أحزاب أخرى، وذلك للحصول على نيل ثقة البرلمان، لأن الحكومة البرلمانية كا أصر عليه الفقهاء ليست الاّ المسؤولية الوزارية في أبعد مداها. وان كان هناك شروط بل وأسس متباينة لكيفية اختيار رئيس الحكومة وتشكيل الوزارة في النظم البرلمانية الا ان هذه العملية يجب ان تحاط بأسس دستورية وقانونية واضحة بعيدة عن اللبس والغموض والتفسير لكي لا يؤدي العملية الديمقراطية الى عدم الإستقرار السياسي والقانوني.
لا توجد هناك دقة وتفاصيل في القانون وكذلك في الممارسة العملية في اقليم كوردستان - العراق حول كيفية اختيار رئيس الحكومة وتشكيل الوزارة، وهناك تعديلات قانونية عديدة ولم توصل الى ما يجب ان تكون عليه، وذلك هو السبب الرئيسي في هذا البحث لكي يكون يبين القواعد الدستورية المفيدة بهذا الصددد والحيلولة دون افساح المجال أمام القواعد الغير مبررة بهذا الشأن.
التنزيلات
المراجع
1. ابراهيم عبدالعرزيز شيحا، النظم السياسية والقانون الدستوري، منشأة المعارف بالأسكندرية، 2000.
2. إلمر بيشكه، حكومة المانيا المعاصرة، ترجمة محمد حقي، مكتبة الأنجلو المصرية، القاهرة، 1973.
3. أنور مصطفى الأهواني، رئيس الدولة في النظام الديمقراطي، رسالة دكتورا مقدمة لكلية الحقوق بجامعة فؤاد الأول، مطبعة حجازي بالقاهرة، 1945.
4. أيرك برندت، مدخل القانون الدستوري، مكتبة الدستوري ومنشورات زين الحقوقية، ترجمة محمد ثامر، ط1، 2012.
5. جون ستيوارت مل، الحكومات البرلمانية، ترجمة أميل الفوري، دار اليقظة العربية للتأليف والترجمة والنشر، 1958.
6. د. ابراهيم درويش، النظام السياسي، دراسة فلسفية تحليلية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1968.
7. د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا، النظم السياسية الدول والحكومات، دار النهضة العربية بالقاهرة، 2006.
8. د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا، وضع السلطة التنفيذية رئيس الدولة والوزارة في الأنظمة السياسية المعاصرة، منشأة المعارف بالأسكندرية، 2006.
9. د. ابراهيم محمد علي، النظام الدستوري في اليابان، دار النهضة العربية، القاهرة، دون سنة طبع.
10. د. أحمد خورشيد حميدي، السلطة التنفيذية بموجب الدستور العراقي، مجلة جامعة كركوك للدراسات الإنسانية، المجلد السابع، العدد 2، السنة السابعة، 2012، ص 18، و د. علي محسن مهدي، المصدر السابق، ص 561، ود. شلال الصرايفي، إشكالية تكوين الحكومة والمركز الدستوري لرئيسها وأعضائها، منشورات زين الحقوقية، ط1، 2019،.
11. د. أحمد سلامة بدر، الاختصاص التشريعي لرئيس الدولة في النظام البرلماني، دار النهضة العربية، القاهرة، 2003.
12. د. أحمد عبداللطيف ابراهيم السيد، دور رئيس الدولة في النظام السياسي الديمقراطي النيابي البرلماني، مكتبة القانون والإقتصاد، السعودية، ط1، 2014.
13. د. أحمد عبداللطيف السيد، السلطتين التشريعية والتنفيذية في النظام البرلماني، مكتبة القانون والإقتصاد، السعودية – رياض، 2014.
14. د. السيد صبري، مباديء القانون الدستوري، ط4،القاهرة، 1949.
15. د. ثروت بدوي، النظم السياسية، دار نهضة العربية، القاهرة، 2005.
16. د. جمال سلامة علي، النظام السياسي والحكومات الديمقراطية، دار النهضة العربية، ط2، 2007.
17. د. حازم صادق، سلطة رئيس الدولة بين النظامين البرلماني والرئاسي، الهيئة المصرية العامة للكتاب، القاهرة،2013.
18. د. حميد حنون خالد، الأنظمة السياسية، المكتبة القانونية، بغداد، ط2، 2010.
19. د. حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق، مكتبة السنهوري، بغداد، 2012.
20. د. حيدر المولي، التضامن الوزاري والحكومات الأئتلافية، منشورات زين الحقوقية، ط1، 2011.
21. د. عبدالحميد متولي، القانون الدستوري والأنظمة السياسية، منشأة المعارف بالأسكندرية، 1993.
22. د. عصام سليمان، الأنظمة البرلمانية بين النظرية والتطبيق، منشورات الحلبي الحقوقية، ط1، 2010.
23. د. علي مجيد العكيلي، الحدود الدستورية للسلطة التنفيذية في الدساتير المعاصرة، المركز العربي للنشر والتوزيع، ط1، 2017.
24. د. فتحي فكري، جواز الجمع بين العضوية البرلمانية والوظائف والأنشطة الأخرى، دار النهضة العربية، 1994.
25. د. فؤاد العطار، النظم السياسية والقانون الدستوري، دار النهضة العربية، ط2، 1973.
26. د. ماجد راغب الحلو، النظم السياسية، دار الجامعة الجديدة، 2007.
27. د. محمد رفعت عبدالوهاب، النظم السياسية، دار الجامعية الجديدة للنشر، 2007.
28. د. محمد سليمان الطماوي، السلطات الثلاث في الدساتير العربية المعاصرة وفي الفكر السياسي الإسلامي، دار الفكر العربي، ط6، 1996.
29. د. محمد طي، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية، ط6، بيروت، 2009.
30. د. منذر الشاوي، القانون الدستوري نظرية الدولة، منشورات مركز البحوث القانونية، بغداد، 1981.
31. د. نعمان أحمد الخطيب، الوجيز في النظم السياسية، دائرة الثقافة للنشر والتوزيع، ط2، 2011.
32. د. يحيى الجمل، الأنظمة السياسية المعاصرة، دار النهضة العربية، القاهرة.
33. د. يمامة محمد حسن كشكول، الانتخاب المباشر لرئيس مجلس الوزراء وأثره على ترشيد النظام البرلماني، كلية القانون/ الجامعة المستنصرية، بحث مقدم الى مؤتمر (الاصلاح التشريعي طريق نحو الحكومة الرشيدة ومكافحة الفساد) الذي اقامته مؤسسة النبأ للثقافة والاعلام وجامعة الكوفة/كلية القانون 25-26 نيسان 2018.
34. د. يوسف علي الشكري، المركز الدستوري لرئيس الجمهورية، دار إيتراك للطباعة والنشر والتوزيع، ط1، 2014.
35. د.علي محسن مهدي ، حدود السلطة التنفيذية في النظام البرلماني، الرواد للطباعة والنشر، بغداد، 2007.
36. د.محمد كامل ليلة، النظم السياسية الدولة والحكومة، دار النهضة العربية، بيروت، 1969.
37. عزالدين بغدادي، الإختصاص الدستوري لكل من رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة، مكتبة الوفاء القانونية،القاهرة، ط1، 2009، ص 193.
38. عوض الليمون، المركز الدستوري لرئيس الحكومة في النظام الدستوري الأردني، مجلة علوم الشريعة والقانون، المجلد 39، العدد 2، 2012.
39. القاضي الدكتور لطيف مصطفى أمين، العلاقة بين رئيس الدولة ورئيس الحكومة في النظام البرلماني، دار سردم للطباعة والنشر،السليمانية، 2009.
40. موريس دوفرجية، المؤسسات السياسية والقانون الدستوري والأنظمة السياسية الكبرى، ترجمة د. جورج سعد، مجد المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، ط1،1992
2.5الدساتير
1. الدستور الإسباني لعم 1978.
2. دستور دولة السويد لعام 1974.
3. الدستور العراقي لعام 2005.
4. الدستور الفرنسي لسنة 1958.
5. الدستور القطري لعام 2004.
6. الدستور الكويتي لعام 1962.
7. الدستور النرويجي لعام1814 - وتعديلاته 20014.
8. الدستور الياباني لعام 1946.
9. القانون الأساسي لجمهورية المانيا الأتحادية، 1949.
10. مشروع دستور اقليم كوردستان 2009.
3.5القوانين والقرارات
1. قانون انتخاب برلمان كوردستان العراق رقم 1 لسنة 1992 المعدل، طبعة ايلول، 2016.
2. قانون انتخاب قائد الحركة التحريرية الكوردية رقم 2 لسنة 1992 .
3. المذكرة الإيضاحية للجنة مشروع قانون برلمان كوردستان العراق، مجموعة القوانين والقرارات الصادرة عن برلمانلكوردستان العراق للفترة من 4/6/1992 لغاية 31/12/ 1992، المجلد الأول، ط1، 1997.
4. قانون مجلس وزراء اقليم كوردستان رقم 3 لسنة 1992 المعدل.
5. قانون رئاسة اقليم كوردستان رقم 1 لسنة 2005 المعدل.
6. قانون مجلس وزراء اقليم كوردستان، قانون رقم 3 لسنة 1992 المعدل.
7. قرار المحكمة الإتحادية رقم 20/اتحادية/2010 في 25/3/2010 ، و 45/ت.ق/2014 الصادر بتأريخ 11/8/2014، و قرار 170/اتحادية/ 2019.
8. قرار تسمية رئيس الحكومة رقم 30 الصادر من برلمان كوردستان في 27/11/1999
9. قرار تشكيل الحكومة رقم 36 الصادر من برلمان كوردستان في 20/12/1999 .
10. قرار رقم 1 الصادر من برلمان اقليم كوردستان في 5/7/1992 .
11. قرار رقم 22 الصادر من برلمان كوردستان في 11/4/1993
12. قرار رقم 29 الصادر من البرلمان في 24/11/1994.
13. قرار رقم 3 في 16/9/1996 لبرلمان كوردستان.
14. قرار رقم 31 في 26/11/1994 لبرامان كوردستان.
15. قرار رقم 6 الصادر من برلمان كوردستان في 26/9/1996
16. قرار رقم 8 الصادر من برلمان كوردستان في 18/12/1996
17. قرار رقم 35 الصادر من برلمان كوردستان في 20/12/1999.
18. قرارات برلمان كوردستان رقم 12 في 22/2/2006 و رقم (3) في 7/5/2006.
19. قرار 7 الصادر من برلمان اقليم كوردستان في 11 – 6 – 2019.
20. قرار رقم 1 لسنة 2019 الصادر من رئيس الإقليم في 12 – 6- 2019.
21. قرار رقم 9 الصادر من برلمان اقليم كوردستان في 10 – 7 – 2019.
22. النظام الداخلي لبرلمان كوردستان، طبعة سنة 2018.
23. قانون مجلس النواب وتشكيلاته في العراق.
24. النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي.
25. النظام الداخلي لمجلس الوزراء العراقي 2019.
26. الوقائع العراقية العدد 4022، 4023.
27. رسالة السيد رئيس الجمهورية الى رئيس مجلس النواب العراقي في 29/12/2019.
4.5باللغة الإنكليزية
1. Elliot Bulmer, Government Formation and Removal Mechanisms, International IDEA Constitution-Building Primer, 2017.
2. Mikitaka Musyama and Benjamin Niblade, Mikitaka Masuyama Japan: The Prime Minister and the Japanese Diet, The Journal of Legislative Studies, Vol.10, No.2/3, Summer/Autumn 2004.
5.5باللغة التركية
1. Kemal Gözler, Kemal Gözler, Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, Bursa, Ekin , Cilt I, 2010.
2. Oğuz Ersöz, Hükümet Sistemlerin Gelen Teorisi Ve Türkye Analizi, p 17, see: http://web.ebaro.web.tr/uploads/45/Etkinlikler/2015/2_Oguz_Ersoz.pdf .
3. Sezen Kama, Parlamenter Hükümet Sistemi Olarak “Westminster Modeli” , Britanya Örneği Üzerine Bir Deneme, see: https://www.academia.edu/37569399/Parlamenter.
6.5المصادرالألكترونية
1. الحكومة، النظام الحكومي السويدي، دراسة نشرت من قبل المعهد السويدي،على الموقع اإلألكتروني: www. Sweden. se/ ar.
2. Oğuz Ersöz, Hükümet Sistemlerin Gelen Teorisi Ve Türkye Analizi, p 17, see: http://web.e-baro.web.tr/uploads/45/Etkinlikler/2015/2_Oguz_Ersoz.pdf .
3. د. علي مهدي، في اختيار رئيس الحكومة، على الموقع الآتي :
https://www.radionawa.com/wtar-detail.aspx?jimare=297 في 15 – 12 – 2019.
4. الاشتراكيون يصوتون في البرلمان لصالح تشكيل حكومة أقلية برئاسة ماريانو راخوي في إسبانيا: العنوان الألكتروني: https://www.bbc.com/arabic/world/2016/10/161023_spain_rajoy_minority_government_socialists_vote
5. د. يمامة محمد حسن كشكول، الانتخاب المباشر لرئيس مجلس الوزراء وأثره على ترشيد النظام البرلماني، 25- 26 نيسان 2018. على البريد الألكتروني: https://m.annabaa.org/arabic/studies/15846
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
بيان الحقوق الفكرية
حقوق التأليف
يوافق المؤلفون الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية:
١. يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له في نفس الوقت بموجب ترخيص المشاع الإبداعي [سيسي بي-نك-ند 4.0] الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذه المجلة.
٢. يمكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات تعاقدية إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة من العمل (على سبيل المثال، نشرها في مستودع مؤسسي أو نشرها في كتاب) مع الإقرار بنسخة أولية نشر في هذه المجلة.
٣. يسمح للمؤلفين وتشجيعهم على نشر عملهم عبر الإنترنت (على سبيل المثال، في المستودعات المؤسسية أو على موقعهم على الويب) قبل وأثناء عملية التقديم، حيث يمكن أن يؤدي إلى التبادلات الإنتاجية، فضلا عن الاستشهاد المبكر والأكبر للعمل المنشورة ( انظر تأثير النفاذ المفتوح).
نقل حقوق الطبع والنشر
بيان الخصوصية
المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز ملتزمة بحماية خصوصية مستخدمي موقع المجلة هذا. سيتم استخدام الأسماء والتفاصيل الشخصية وعناوين البريد الإلكتروني التي تم إدخالها في هذا الموقع الإلكتروني فقط للأغراض المعلنة لهذه المجلة ولن يتم إتاحتها لأطراف ثالثة بدون إذن المستخدم أو الإجراءات القانونية الواجبة. موافقة المستخدمين مطلوبة لتلقي الاتصالات من المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز للأغراض المعلنة للمجلة. ويمكن توجيه الاستفسارات المتعلقة بالخصوص إلى [email protected]
