مضامين اللامركزية الادارية في مشروع دستور اقليم كوردستان وقانون محافظات اقليم كوردستان
DOI:
https://doi.org/10.25007/ajnu.v13n1a1390الملخص
يتفق اغلب شراح القانون والسياسين على ان اللامركزية الادارية تُعد أفضل نظام وذلك للدور البارز الذي تؤديه في التخفيف من اعباء ادارة الدولة ، فتحتل مركزا هاما في نظام الحكم المحلي .
بالاضافة الى امتلاكها عدة مميزات منها؛ أنها إدارة قريبة من المواطنين نابعة من صميم الشعب، وهي أسلوب من أساليب التنظيم المحلي يهدف إلى توزيع الوظيفة السياسية بين السلطة المركزية والهيئات المحلية، هذا وان معظم الدول التي طبقت في بداية تكوينها المركزية بدأت تتحول الى النظام اللامركزي الذي يُعد اكثر الاليات شعبية .
وبخصوص وضع دولة العراق فإنه مبني على نظامين فيدرالي ولا مركزي، وهذا الامر يستوجب بيان مدى قدرة المشرع على وضع المبادئ العامة واللامركزية موضع التنفيذ من خلال نصوص دستورية أو قانونية عادية دون الاخلال بها او وضعها بصورة مشوهة أو مخالفة للمبادئ العامة أو الاركان التي تقوم عليها.
ولقد مزج النظام الدستوري في العراق بين النظام الفيدرالي واللامركزي، من خلال مساواة المحافظات في الاقليم للاختصاصات الدستورية الممنوحة للأقاليم، والتي درجت المبادئ القانونية المتعارف عليها على عدم منحها لها، فضلا عن النص في الدستور على عدم خضوعها للرقابة أو الاشراف من بعض الجهات وهو ما ينافي المبادئ العامة للامركزية، كما نص مشروع الدستور وقانون المحافظات على جواز تفويض المحافظات التي تدار لامركزياً بعض من اختصاصاتها للحكومة الاتحادية وبالعكس، وهو ما أثار استغراب الفقه الدستوري والإداري من كيفية حصول التفويض من الادنى للاعلى؟ عليه سنحاول بحث هذه المواضيع من خلال المبحثين التاليين ..
التنزيلات
المراجع
اولا: الكتب
د. اسماعيل نجم الدين زنكنة، الاختصاص الرقابي لمجالس المحافظات في إقليم كوردستان، دراسة في ضوء قانون محافظات اقليم كوردستان العراق رقم 3 لسنة 2009 .
د. ثروت بدوي، النظم السياسية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1961.
د. حسن محمد عواضة، المبادئ الاساسية للقانون الاداري، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، 1997،
د. سامي جمال الدين، اصول القانون الاداري، الهيئة المصرية العامة للكتاب، 1986
د. سليمان محمد الطماوي، القضاء الاداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة، 1976،
د. طه حميد حسن العنبكي، العراق بين اللامركزية الادارية والفيدرالية، ط1، مركز الامارات للدراسات والبحوث، ابو ظبي ، 2010.
د. عمار رحيم عبيد الكناني، اللامركزية الإدارية في دستور العراق لعام 2005 وأثرها في تنمية المحافظات غير المنتظمة في إقليم (دراسة مقارنة)، مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2018.
د. عمار عويدات، القانون الإداري، ج1، التنظيم الإداري، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، 2005
د.حسني درويش عبد الحميد وفاتن محمد كمال، التاصيل القانوني لنظام الادارة المحلية في مملكة البحرين، ط1، دار شتات للطباعة، القاهرة، 2008.
د.حنان محمد القيسي، المحافظون في العراق ، بغداد، 2012.
د.عامر ابراهيم احمد، الادارة اللامركزية الاقليمية في القانون العراقي، ط1، مكتبة زين الحقوقية، بيروت، 2013،.
د.نجيب خلف الجبوري، القانون الاداري، ط1، السليمانية، 2015.
عبد الغني بسيوني عبد االله ـ القانون الإداري ـ منشأة المعارف ـ الإسكندرية ـ 2005.، 2011.
ثانياً: الدساتير والقوانين
قانون المرحلة الانتقالية لعام 2004
دستور جمهورية العراق 2005
مشروع دستور كوردستان 2009
قانون محافظات كوردستان رقم 3 لسنة 2009
قانون المحافظات غير المنتظمة باقليم
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2024 المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
بيان الحقوق الفكرية
حقوق التأليف
يوافق المؤلفون الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية:
١. يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له في نفس الوقت بموجب ترخيص المشاع الإبداعي [سيسي بي-نك-ند 4.0] الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذه المجلة.
٢. يمكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات تعاقدية إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة من العمل (على سبيل المثال، نشرها في مستودع مؤسسي أو نشرها في كتاب) مع الإقرار بنسخة أولية نشر في هذه المجلة.
٣. يسمح للمؤلفين وتشجيعهم على نشر عملهم عبر الإنترنت (على سبيل المثال، في المستودعات المؤسسية أو على موقعهم على الويب) قبل وأثناء عملية التقديم، حيث يمكن أن يؤدي إلى التبادلات الإنتاجية، فضلا عن الاستشهاد المبكر والأكبر للعمل المنشورة ( انظر تأثير النفاذ المفتوح).
نقل حقوق الطبع والنشر
بيان الخصوصية
المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز ملتزمة بحماية خصوصية مستخدمي موقع المجلة هذا. سيتم استخدام الأسماء والتفاصيل الشخصية وعناوين البريد الإلكتروني التي تم إدخالها في هذا الموقع الإلكتروني فقط للأغراض المعلنة لهذه المجلة ولن يتم إتاحتها لأطراف ثالثة بدون إذن المستخدم أو الإجراءات القانونية الواجبة. موافقة المستخدمين مطلوبة لتلقي الاتصالات من المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز للأغراض المعلنة للمجلة. ويمكن توجيه الاستفسارات المتعلقة بالخصوص إلى [email protected]