الإشكاليات القانونية المتعلقة بالإدارات المستقلة في اقليم كوردستان_العراق
دراسة تحليلية
DOI:
https://doi.org/10.25007/ajnu.v1n1a1946الكلمات المفتاحية:
الادارات المستقلة ، المحافظات ، الوحدات الادارية ، مجلس المحافظة ، المحافظ ، مشرف الادارة ، المدراء العامون.الملخص
الادارة المستقلة باتت من المصطلحات المتداولة في الوسط الاداري لإقليم كوردستان، اذ قلما نجد ان لاتقترن هذه التسمية مع ذكر مفردة المحافظات في سياق التنظيم الاداري، أضف الى ذلك فإن من بين الادارات المستقلة ما اكملت عقداً من عمرها ( ادارة كرميان) ومنها ما لم تمضِ على تأسيسها سنتين كاملتين(ادارة سوران و زاخو) .. هذا الكيان الاداري الذي يضطلع بالوظيفة الادارية في حدود ادارية مرسومة في قرارات تأسيسها لم يأت ذكرها تصريحاً أو تلميحاً في اطار القانون المختص بتنظيم الوحدات الادارية الاقليمية في اقليم كوردستان والمتمثل بقانون المحافظات رقم 3 لسنة 2009 المعدل.
تلك الحالة التي دفعت الباحث الى البحث في مشروعية هذا الكيان الاداري الموجود على أرض الواقع، بصورة جاءت الدراسة لبيان الاشكاليات القانونية التي تحوم حول هذه الادارات فيما تتعلق بأساسها القانوني و تكوينها واختصاصاتها و مدى خضوعها للرقابة المحلية و المركزية.
هذا وقد اعتمد الباحث على منهج تحليلي متعمق وفي اطار هيكلية بحثية وافية تدرس فيها الاشكاليات المتعلقة بها عن طريق توزيعها الى ثلاثة مطالب، يخصص كل مطلب لبحث اشكالية أو أكثر من الاشكاليات القانونية المتعلقة بالادارات المستقلة الى ان وصل البحث لتوصيته الاهم والمتمثلة في ضرورة تأسيس مرجعية قانونية للإدارات المستقلة من خلال وضع تشريع خاص لتنظيمها، أو اجراء التعديلات اللازمة في قانون المحافظات رقم 3 لسنة 2009 المعدل لأجل تضمين القانون هذه الادارات كوحدة ادارية محلية أسوةً بالمحافظات.
التنزيلات
المراجع
.6قائمة المراجع
6معجم
معجم المعانى، متاح على شبكة الانترنيت، almaany.com/ar/dict/ar-ar/ا)
6الكتب
الذنيبات ، محمد جمال ،(2033)، الوجيز في القانون الاداري، ط1، الدار العلمية الدولية للنشر والتوزيع ودار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان، الاردن.
عبدالوهاب، محمد رفعت و عثمان، حسين عثمان، (2001) ، مبادىء القانون الاداري ، بدون طبعة، دار المطبوعات الجامعية، اسكندرية ، مصر.
عاشور،احمد صقر، (بدون سنة نشر)، الادارة العامة مدخل بيئي مقارن، بدون طبعة، دار النهضة العربية، بيروت، لبنان.
الخلايلة،محمد علي، 2009، الادارة المحلية وتطبيقاتها في كل من الاردن وبريطانيا و فرنسا و مصر،ط1، دار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان، الاردن.
فيصل، احمد غازي، 2019، التنظيم القانوني للوحدات الادارية المحلية ،ط1 ،مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع، مصر.
الطهراوي، هاني علي،2004، قانون الادارة المحلية_الحكم المحلي في الاردن وبريطانيا، ط1، دار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان ، الاردن.
الجبوري، ماهر صالح علاوي، 1996 ، مباديء القانون الاداري،دار الكتب للطباعة والنشر، بغداد، العراق.
الجنابي، طاهر محمد مايح ،2017، اللامركزية الادارية الاقليمية سلاح ذو حدين ، بدون طبعة، دار السنهوري، بيروت.
فرحات ، فوزت ، 2004، القانون الاداري العام_ الكتاب العام( التنظيم الاداري، والنشاط الاداري)،ط1، بيروت.
6الابحاث و المقالات
حسن، سؤران على ، و عبدالغفور، ئارام نجم الدين،2021، ضوارضيَوةى ياسايى ئيدارة سةربةخؤكان لةهةريَمى كوردستان لةبةر رِؤشنايى سيستةمى نا ناوةندى كارطيَرِى ، تويَذينةوةيةكى بلَاوكراوة لة طؤظارى تويَذةر ،زانكؤى سؤران، بةرطى 4، ذمارة 2.
زنطنة ، اسماعيل نجم الدين ، 2018، الاختصاص الرقابي لمجالس المحافظات في اقليم كوردستان في ضوء قانون محافظات اقليم كوردستان_ العراق رقم 3 لسنة 2009 ، بحث منشور في المجلة العلمية لجامعة جيهان _السليمانية، العدد 2.
(كاكةشين، فةتحى مستةفا كاخدر، 2021 ، ئيدارة سةربةخؤكان لةرِوى كارطيَرِى و ياسايى و دةستورييةوة ، مقالة منشورة في الموقع الالكتروني: www.basnews.com، تأريخ الزيارة 20-2-2023)
6الدساتير والقوانين والقرارات
- دستور جمهورية العراق لسنة 2005 .
- المادة السابعة عشرة من قانون المحافظات لإقليم كوردستان_العراق رقم 3 لسنة 2009 المعدل.
- بيان صادر عن وزارة الداخلية ذي الرقم 1 لسنة 2018.
- الرأي الاستشاري لمجلس شورى الاقليم ، رقم 30 بتأريخ 7-8-2012.
6مقابلة
- مقابلة تليفونية مع السيد ( هيوا قرني) مشرف ادارة رابرين بتأريخ 22-7-2022.
- مقابلة تليفونية مع السيد ( دلير حسين) عضو مجلس محافظة هةولير ، بتأريخ 13-2-2023.
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2023 المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
بيان الحقوق الفكرية
حقوق التأليف
يوافق المؤلفون الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية:
١. يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له في نفس الوقت بموجب ترخيص المشاع الإبداعي [سيسي بي-نك-ند 4.0] الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذه المجلة.
٢. يمكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات تعاقدية إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة من العمل (على سبيل المثال، نشرها في مستودع مؤسسي أو نشرها في كتاب) مع الإقرار بنسخة أولية نشر في هذه المجلة.
٣. يسمح للمؤلفين وتشجيعهم على نشر عملهم عبر الإنترنت (على سبيل المثال، في المستودعات المؤسسية أو على موقعهم على الويب) قبل وأثناء عملية التقديم، حيث يمكن أن يؤدي إلى التبادلات الإنتاجية، فضلا عن الاستشهاد المبكر والأكبر للعمل المنشورة ( انظر تأثير النفاذ المفتوح).
نقل حقوق الطبع والنشر
بيان الخصوصية
المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز ملتزمة بحماية خصوصية مستخدمي موقع المجلة هذا. سيتم استخدام الأسماء والتفاصيل الشخصية وعناوين البريد الإلكتروني التي تم إدخالها في هذا الموقع الإلكتروني فقط للأغراض المعلنة لهذه المجلة ولن يتم إتاحتها لأطراف ثالثة بدون إذن المستخدم أو الإجراءات القانونية الواجبة. موافقة المستخدمين مطلوبة لتلقي الاتصالات من المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز للأغراض المعلنة للمجلة. ويمكن توجيه الاستفسارات المتعلقة بالخصوص إلى [email protected]