أثر تكييف جائحة كورونا(كوفيد 19) على العقد الإداري- دراسة مقارنة
DOI:
https://doi.org/10.25007/ajnu.v13n1a865الملخص
شهد العالم منذ أواخر شهر كانون الأول من سنة 2019، حدثا صحيّا غير مسبوق، تمثل في ظهور فيروس كورونا (كوفيد 19) في مدينة ووهان الصينية، لينتشر بعدها في كل بقاع العالم، مخلّفا ملايين المصابين و وفاة مئات الآلاف من الأشخاص. ولم تنج العراق كغيرها من الدول من هذه “الجائحة”، التي تسبّبت في وفاة و إصابة الآلاف من العراقيين.
وقد أعلنت منظمة الصحة العالمية في 11/3/2020 بأن فيروس كورونا المستجد(كوفيد 19) هو جائحة و وباء عالمي عابر للحدود، و نتيجة لذلك إتخذت كل دول العالم تدابير و إجراءات وقائية شديدة للحد من إنتشار الفيروس، و من هذه الإجراءات تدابير الحجر الصحي و غلق المنافذ و المعابر الحدودية و المطارات و إيقاف حركة الإستيراد و التصدير و حظر السفر و منع التجوال.....إلخ.
إنّ حالة الطوارئ الصحيّة التي تسبّبت فيها جائحة كورونا (كوفيد 19) أثرت سلباً و بشكل مباشر على الإلتزامات التعاقدية الناتجة عن العقود الإدارية، و لمعرفة تداعيات جائحة كورونا على العقد الإداري ينبغي تكييف تلك الجائحة، فالأثر يتغير حسب ما يؤول إليه التكييف، والسؤال الذي يثور بشأن تكييف جائحة كورونا هو: هل تعتبر جائحة كورونا إحدى تطبيقات نظرية الظروف الطارئة أم نظرية القوة القاهرة ؟ وللإجابة على هذا السؤال إختلفت آراء الفقهاء حول تكييف جائحة كورونا، حيث إتجه البعض منهم إلى أن جائحة كورونا هي ظرف طارئ، بينما ذهب البعض الآخر إلى أن جائحة كورونا تعد من قبيل القوة القاهرة.
إن هذا البحث هو جهد علمي جاد لمعرفة مدى و إمكانية تطبيق نظرية الظروف الطارئة أو نظرية القوة القاهرة على العقد الإداري في ظل جائحة كورونا، وبيان الآثار الناجمة عن تكييف جائحة كورونا(كوفيد 19) على العقد الإداري من حيث مآل العقد الإداري و إمكانية المطالبة بالفسخ و التعويض و الغرامات التأخيرية و غيرها. وتحديد الآثار الناجمة عن جائحة كورونا(كوفيد 19) ذاتها على العقد الإداري من حيث إختلال التوازن المالي للعقد و إعاقة حسن سير المرافق العامة و الإضرار بالمصلحة العامة. تحديد مكامن الضعف و الثغرات التي تشوب التشريع العراقي في مجال الأوبئة الصحية غير المتوقعة و طرح الحلول و المعالجات المناسبة لسدّ تلك الثغرات و النواقص.
التنزيلات
المراجع
أولا:- الكتب
1- د.حسام الدين كامل الأهواني، النظرية العامة للإلتزام، الجزء الأول، ط 3، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000.
2- د.حمدي ياسين عكاشة، الموسوعة المشكلات العملية في المنازعات لعقود الإدارية، الكتاب الثالث، مشكلات تنفيذ العقود الإدارية، دار أبو المجد للطباعة، القاهرة، 2016.
3- د.رمضان أبو السعود، أحكام الإلتزام، دار المطبوعات الجامعية، الأسكندرية، 1998.
4- د.سليمان محمد الطماوي، الأسس العامة للعقود الإدارية (دراسة مقارنة)،ط (3)، دار الفكر العربي للطبع والنشر، القاهرة، 1975.
5- د.عبدالحكم فودة، آثار الظروف الطارئة و القوة القاهرة على الأعمال القانونية، ط1، منشأة المعارف، الأسكندرية، 1999.
6- د.عبدالحميد الشورابي، فسخ العقد في ضوء الفقه و القضاء، ط3،منشأة المعارف، الأسكندرية، 1997.
7- د.عبدالرحمن الشرقاوي، شرح القانون المدني الجديد، دار النهضة العربية، القاهرة، 1993.
8- د.عبد الرزاق احمد السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني نظرية الالتزام بوجه عام (مصادر الالتزام)، ج 1، دار أحياء التراث العربي، بيروت، من دون تاريخ ومكان نشر.
9- د.عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الأسس العامة للعقود الإدارية، المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة، 2008.
10- د.عبد العزيز عبد المنعم خليفة، تنفيذ العقد الإداري وتسوية منازعاته قضاءً وتحكيماً، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2009.
11- د.عبد العظيم عبد السلام عبد الحميد، اثر الظروف الطارئة والصعوبات المادية على تنفيذ العقد الإداري، دار الولاء للطبع والنشر، القاهرة، 1990.
12- د.عبد المجيد الحكيم، الموجز في شرح القانون المدني، ج1، مصادر الالتزام، ط5، مطبعة نديم، 1977.
13- د.عزيزة الشريف، دراسات في نظرية العقد الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، بدون سنة طبع.
14- د.عصمت عبد المجيد بكر، نظرية الظروف الطارئة و دور القاضي في تطبيقها، المكتبة الوطنية،بغداد، 1993.
15- د.محمد السناري، الضوابط القانونية لتطبيق نظرية الظروف الطارئة في مجال العقود، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998 .
16- محمد بن أبي بكر بن عبدالقادر الرازي، مختار الصحاح، دار الرسالة العالمية، دمشق، 2010.
17- د.محمد سعيد حسين أمين، المبادئ العامة في تنفيذ العقود الإدارية، دار الثقافة الجامعية، الإسكندرية، 1991.
18- د.محمد فؤاد عبد الباسط، العقد الإداري، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية، 2006.
19- د.محمود عبد المجيد المغربي، المشكلات التي تواجه تنفيذ العقود الإدارية وآثارها القانونية، دراسة مقارنة في النظرية والتطبيق، المؤسسة الحديثة للكتاب، طرابلس-لبنان، 1998.
20- د.منذر الفضل ، النظرية العامة للإلتزامات في القانون المدني- مصادر الإلتزام، الجزء الأول، الطبعة الأولى، دار الكتب و الوثائق، بغداد، 1991.
21- د.نصري منصور نابلسي، العقود الإدارية (دراسة مقارنة)، منشورات زين الحقوقية، 2012.
22- د.هارون عبد العزيز الجمل، الجزاءات في عقود الأشغال العامة، ط (1)، مكتبة سعيد رأفت، القاهرة، 1929.
23- د.هيثم حليم غازي، التوازن المالي في العقود الإدارية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2014.
ثانياً:- الرسائل و الأطاريح الجامعية
1- عيسي عبد القادر حسن، التزامات و حقوق المتعاقدين في تنفيذ عقد الأشغال العامة، أطروحة دكتوراه، جامعة القاهرة، كلية الحقوق، 1997.
2- محمد موسى إبراهيم، المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري، أطروحة دكتوراه، جامعة عمان العربية للدراسات العليا، كلية الدراسات القانونية العليا- قسم القانون، 2005.
3- هبة محمد محمود الديب، أثر الظروف الطارئة على العقود المدنية، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الأزهر- الغزة، 2010.
ثالثاً:- الدوريات
1- د.حسن محمد علي البنان، اثر الظروف الطارئة في تنفيذ العقد الإداري، دراسة مقارنة، بحث منشور في مجلة الرافدين للحقوق، كلية الحقوق-جامعة الموصل، المجلد 16، العدد 58، السنة 18، 2013.
2- د.حنفي محمد غالي، نظرية الظروف الطارئة و عمل الأمير ومدى إنطباقها على عقود بيع أملاك الحكومة، بحث منشور في مجلة إدارة قضايا الحكومة، العدد 3، السنة الثانية، 1958.
3- د.خالد علي سليمان بني احمد، الفرق بين القوة القاهرة والظروف الطارئة، دراسة مقارنة بين الفقه الإسلامي والقانون الوضعي، بحث منشور في المجلة الأردنية للدراسات الإسلامية، العدد2، 2007.
4- د.يونس صلاح الدين علي، شروط القوة القاهرة في القانون الانكليزي، دراسة مقارنة بالقانون العراقي، بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد الرابع، السنة العاشرة، 2018.
رابعاً:- التشريعات
1- القانون المدني المصري رقم 131 لسنة 1948.
2- القانون المدني العراقي رقم 40 لسنة 1951.
3- الأمر الديواني الصادر من مجلس الوزراء العراقي رقم(55) بتأريخ 26/3/2020 .
4- شروط المقاولة لأعمال الهندسة المدنية العراقية لسنة 2005.
5- تعليمات تنفيذ التعاقدات الحكومية لإقليم كوردستان رقم 2 لسنة 2016 الصادرة من وزارة تخطيط في إقليم كوردستان.
6- اللائحة التنفيذية لقانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة المصرية رقم 182 لسنة 2018.
خامساً:- أحكام المحاكم
1- قرار محكمة التمييز المرقم 686/الهيئة والاستئنافية منقول/2015 في 17/3/2015 منشور في مجلة التشريع والقضاء، السنة السابعة، العدد الثاني (تموز-كانون الأول)2015.
2-حكم المحكمة الادارية العليا المصرية في 12 ديسمبر 1959 ، احكام السنة الخامسة .
3- قرار محكمة الإستئناف السعودي رقم( 1885 ) لسنة 1425 هجرية.
4- قرار محكمة الإستئناف السعودي رقم( 782 ) لسنة 1414 هجرية.
سادساً:- المنشورات القانونية و القضائية و الإصدارات
1- مجلة التشريع والقضاء، السنة السابعة، العدد الثاني (تموز-كانون الأول)2015.
2- قطاع المقاولات في ظل جائحة كورونا، إصدارات الهيئة السعودية للمقاولين، أبريل 2020.
سابعاً:- المصادر الالكترونية
1- د.إبراهيم أحطاب، فيروس كورونا كوفيد 19 بين القوة القاهرة ونظرية الظروف الطارئة، مقالة منشورة على موقع الالكتروني التالي: (https://www.marocdroit.com)، بتاريخ 24/3/2020.
2- احمد الزغبـي، فيروس كورونا بين القوة القاهرة والظروف الطارئة، مقالة منشورة على موقع الالكتروني التالي: http://aliwaa.com.lb، بتاريخ 6/4/2020.
3- احمد عبدالله الحنكاوي، آثار فيروس كورونا على العقود المبرمة، مقالة منشورة على الموقع الالكتروني: https://www.facebook.com/218880795576897/posts/669821063816199/، بتاريخ 15/4/2020.
4- د.احمد الكلاوي، كورونا بين نظرية الظروف الطارئة وشهادة القوة القاهرة، مقالة منشورة على الموقع الالكتروني التالي: https://alborsaanews.com/2020/03/30/1313641، بتاريخ 30/3/2020.
5- احمد الهرمان، هاجس كورونا بين جدل القوة القاهرة والظروف الطارئة، مقالة منشورة على الموقع الالكتروني التالي: https://sabq.org/F7kGHm، بتاريخ 20/3/2020.
7- إبراهيم أنوض، نظرية الظروف الطارئة وأثرها على العقد الإداري جائحة كورونا فيروس كمجال للتطبيق، مقالة منشورة على الموقع الالكتروني التالي: https://www.droitetentreprise.com/?p=19272، بتاريخ 2/5/2020.
8- د.فتحي علي فتحي، كورونا بين الظروف الطارئة والقوة الراهنة، مقالة منشورة على الموقع الالكتروني التالي: https://www.uomosul.edu.iq/news/ar/rights/55724، بتاريخ 26/3/2020.
9- د.زينة غانم العبيدي، اثر فايروس كورونا على الالتزامات التعاقدية، مقالة منشورة على الموقع اللاكتروني التالي: https://www.uomosul.edu.iq/news/ar/rights/56253، بتاريخ 9/4/2020.
10- عبدالرشيد الطبّي، القوة القاهرة و أثرها على التشريع و القضاء(فيروس كوفيد 19 )نموذجاً، بحث متاح على العنوان الألكتروني التالي:
(https://www.elhiwardz.com/opinions/172513/) تأريخ الزيارة 28/6/2020.
11-علي السرطاوي، أثر جائحة كورونا على العقود بمختلف أنواعها، بحث ملقاة في ندوة البركة الأربعون للإقتصاد الإسلامي، البحث متاح على العنوان الألكتروني التالي:
تأريخ الزيارة 20/6/2020(https://iefpedia.com/arab/wp-content/uploads)
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2024 المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
بيان الحقوق الفكرية
حقوق التأليف
يوافق المؤلفون الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية:
١. يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له في نفس الوقت بموجب ترخيص المشاع الإبداعي [سيسي بي-نك-ند 4.0] الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذه المجلة.
٢. يمكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات تعاقدية إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة من العمل (على سبيل المثال، نشرها في مستودع مؤسسي أو نشرها في كتاب) مع الإقرار بنسخة أولية نشر في هذه المجلة.
٣. يسمح للمؤلفين وتشجيعهم على نشر عملهم عبر الإنترنت (على سبيل المثال، في المستودعات المؤسسية أو على موقعهم على الويب) قبل وأثناء عملية التقديم، حيث يمكن أن يؤدي إلى التبادلات الإنتاجية، فضلا عن الاستشهاد المبكر والأكبر للعمل المنشورة ( انظر تأثير النفاذ المفتوح).
نقل حقوق الطبع والنشر
بيان الخصوصية
المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز ملتزمة بحماية خصوصية مستخدمي موقع المجلة هذا. سيتم استخدام الأسماء والتفاصيل الشخصية وعناوين البريد الإلكتروني التي تم إدخالها في هذا الموقع الإلكتروني فقط للأغراض المعلنة لهذه المجلة ولن يتم إتاحتها لأطراف ثالثة بدون إذن المستخدم أو الإجراءات القانونية الواجبة. موافقة المستخدمين مطلوبة لتلقي الاتصالات من المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز للأغراض المعلنة للمجلة. ويمكن توجيه الاستفسارات المتعلقة بالخصوص إلى [email protected]
