حدود سلطة القاضي الإداري في رقابته الملاءمە على القرار الإداري (دراسة مقارنة)
DOI:
https://doi.org/10.25007/ajnu.v12n3a949الملخص
يخضع ركن السبب لثلاثة مستويات من الرقابة،رقابة المستوى الأول تشمل الرقابة على الوجود المادي للوقائع التي تستند إليها الإدارة والتي تسمى الحد الأدنى من الرقابة،فهي رقابة تخضع لها جميع القرارات دون استثناء،و رقابة المستوى الثاني التي يتأكد فيها القاضي الإداري من صحة التكييف القانوني الذي أسبغته الإدارة على تلك الوقائع،ولهذه الرقابة إستثناء بحيث تنحصر تلك الرقابة على بعض القرارات تقديرا لطبيعتها الخاصة،كما هو بالنسبة للقرارات المتصلة بمسائل فنية وكذلك ببعض قرارات الضبط الإداري،ورقابة المستوى الثالث حيث يتجاوز فيها القضاء الإداري رقابة عناصر المشروعية ويمد رقابته إلى مجال الملاءمة بفضل إجتهاداته الفعالة،حيث يعد مبدأ التناسب من المبادئ القانونية الحديثة التي ابتكرها القضاء الإداري الفرنسي وسعى من أجل تكريسها،نتيجة اتساع السلطة التقديرية للإدارة وتدخلها في كافة المجالات،الأمر الذي أدى إلى المساس بالحقوق والحريات الفردية،وقد كان لهذا المبدأ الدور الرائد في الحد من هذه السلطة التقديرية المتزايدة من دون السعي للقضاء عليها،وذلك بعقلنة اختيارات الإدارة عند قيامها بنشاطاتها وإرجاعها إلى دائرة المشروعية إن هي جانبت هذا الهدف،وقد طبق القضاء الإداري مبدأ التناسب خلال مسيرته هذه لمواجهة تعسف الإدارة عند استعمالها لسلطتها التقديرية،باستعمال وسائل مهمة هدفها الكشف عن عدم مشروعية تصرفها بالاستناد إلى مبدأ التناسب وبالتالي إلغاء التصرف إن شابه عيب عدم التناسب،ولقد ساهمت هذه الوسائل إلى حد ما من تعسف الإدارة في استعمالها لسلطتها التقديرية،حيث أن الإدارة أستسلمت لهذا الواقع الذي فرضه عليها القضاء الإداري.
التنزيلات
المراجع
7الكتب
أولا/ المعاجم
- ابن منظور،لسان العرب، المحيط، دار لسان العرب،بيروت، لبنان، المجلد الثاني، بدون سنة طبع
- قاموس المنجد في اللغة والاعلام، ار المشرق، بيروت، ط25.السنة1969.
ثانيا/ الكتب
- د. ابراهيم المنجي،الغاء القرار الإداري،ط1،منشأة المعارف، الأسكندرية، 2004
- د.اشرف عبدالفتاح ابو مجد محمد،تسبب القرارات الإدارية امام قاضي الألغاء، منشاة المعارف بالاسكندرية ،سنة2007.
- د.ابراهيم محمد عبدالعزيز شيخا، القضاء الإداري اللبناني، دار الجامعة ، دو سنة النشر.
- احمد بن عمر الحازمي، شرح المختصر التحرير، الدرس 25. بدون مكان و سنة.
- د.ابراهيم محمد عبدالعزيز شيخا، القضاء الإداري اللبناني، دار الجامعة ، دو سنة النشر.
- احمد بن عمر الحازمي، شرح المختصر التحرير، الدرس 25. بدون مكان و سنة.
- د.ابراهيم محمد عبدالعزيز شيخا، القضاء الإداري اللبناني، دار الجامعة ، دون سنة النشر .
- د.عبدالفتاح حسن،قضاء الألغاء،الجزء الأول، مكتبة جلاء الحديثة المنصورة،دون مكان الطبع،1978
- د. احمد عبدالعزيز الشيباني، مسؤلية الإدارة في اعمال الضبط الإداري في الظروف العادية، دراسة مقارنة، رسلة دكتوراه ، كلية القانون، ج بغداد، 2005 .
ثالثا/ الرسائل
- احمد كلك صالح الباجلان، نظرية الظروف الإستثنائية و مشروعية القرار الإداري، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الاسكندرية، 2014.
- ابوبكر احمد عثمان النعيمي، حدود سلطات القضاء الإداري في دعوى الالغاء، رسالة ماجستير، جامعة الموصل، كلية القانون، 2005.
- اواز خالد محمد رشيد، القرار الإداري المعيب و االآثار القانونية المترتبة عليها ،رسالة ماجستير بكلية القانون و السياسية في السليمانية 2013.
- بوقريط عمر،الرقابة القضائية على التدابير الضبط الإداري، مذكرة ماجستر،جامعة منتوري، قسنطينة، 2006-2007
- بلعيد دليلة، الرقابة القضائية بين المشروعية و الملاءمة،رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامع محمد خيضر، بسكرة، سنة 2015/2016 .
- توانا جمال عبدالواحد، مفهوم الغلو في العقوبات التأديبية، رسالة ماجستير،جامعة الأسكندرية كلية الحقوق ،سنة 2014.
رابعا/الأطاريح
- د.حسام الدين محمد مرسي مرعي،السلطة التقديرة في مجال الضبط الإداري في الظروف العادية، رسالة دكتور جامعة الأسكندرية كلية الحقوق،سنة 2009.
- د. حسان عبدالله يونس الطائي، التطورات القضائية في الرقابة على التناسب في القرارات التأديبية، رسالة دكتوراه،كلية الحقوق جامعة الموصل،2015.
- د.حسام الدين محمد مرسي مرعي، لسلطة التقديرة في مجال الضبط الإداري في الظروف العادية، رسالة دكتوراه، جامعة الأسكندرية كلية الحقوق،سنة 2009.
- د.حاج غوثي أحمد قوسم،مبدأ التناسب في الجزاءات التأدیبیة والرقابة القضائیة علیه،دراسة مقارنة رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة تلمسان سنة ، 2012.
خامسا/ البحوث
- د.السید محمد إبراهيم سليمان ،الرقابة القضائیة على ملاءمة القرارات التأدیبیة، مجلة العلوم الإداریة، السنة الخامسة، العددالثاني 1963.
- د.السيد محمد ابراهيم سليمان، مبدأ الفصل بين الهيئات الإدارية و القضائية،مجلة الحقوق والبحوث القانونية والأقتصادية، كلية الحقوق جامعة الأسكندرية، 1970،س15، ع،3 .
سادسا/ الدوريات
- د احمد حافظ نجم،السلطة التقديرية لأدارة، والدعاوي الانحراف بالسلطة،مجلة العلوم الإدارية،السنة 24،العدد2،منشورفي دسمبر 1982.
- الفقيه.جيز، الاساب الدافعة وأثرها في صحة الأعمال القانونية،مجلة القانون العام الفرنسية،سنة1992 .
- د.خالد الزغبي،ركن السبب في قرار الإداري- مقالة،مجلة أبحاث اليرموك، سنة 12،عدد 1 لسنة 1998.
- د.سعادة الشرقاوي،الانحراف في استعمال السلطة وعيب السبب،مجلة العلوم الإدارية، لسنة 11، العدد 3، 1969.
سابعا/ القوانين
- قانون مجلس الدولة المصري رقم 47 سنة 1972.
- قانون مجلس الشورى الدولة العراقي رقم( 106 ) لسنة 1989.
- قانون مجلس شوري الدولة رقم(65)لسنة 1979
- قانون انضباط موظفي الدولة رقم (14) لسنة 1991.
ثامنا/ الأحكام و القرارات القضائية
*الفرنسية
- حكم مجلس الدولة الفرنسي في قضية( ليبون) حزيران، 1978 ، مجلة القانون العام، العدد الثاني، 1979 ص 20.
- حكم مجلس الدولة الفرنسي، في قضية في 5/7/1979 المجموعة ص450.
- حكم من مجلس الدولة الفرنسي ،الطعن رقم 546 لسنة 32 في24/11/1999،الموسوعة الإدارية الحديثة.الجزء 35.
*المصرية
- حكم المحكمة الدستورية العليا المصرية، في القضية رقم 33 لسة 16 ق، جلسة 23/2/1999 ، الجزء العاشر، الهية العامة لشؤون المطابع الأميرية، القاهرة، 1998 ،ص 43 و مابعدها.
- حكم المحكمة الإدارية العليا في الطعن رقم 5325 لسنة 43 ق.ع، جلسة 30/11/2003 مجموعة القوانين و المبادىء القانونية التي قررتها المحكمة،( الاحكام الخاصة بالتأديب) سنة 200/2004، ج 3، ص233 و بعدها.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية في 8/12/1956، قضية رقم 1987 لسنة 9/2ق، مجلة الحقوق، اصدار كلية الحقوق جامعة الأسكندرية، السنة 2،ص161.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية ،الطعن رقم 1815 لسنة 40ق بتأريخ 9/5/1965 ، و الطعن رقم 1115 لسنة 15ق في 29/12/1973.
- حكم المحكمة الإدارية المصرية في الطعن رقم 546 لسنة 32 في 24/11/1999.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية. في التاريخ 10/11/1973 قضية 411 لسنة 14 ق، المجموعة السنة 19.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية، جلسة 13/4/1957، ق1517، س2،م ج س 2، ص 886.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية في 30/5/1964، ق1416، س7ق، م ج س 9، ص1071.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية، 25/4/1959، ق501/س4ق، م ج س4، ص1162.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية، رقم 692لسنة33ق في 27/12/1992، و حكم الصادر في 14/12/1993، عدد 213 لسنة 24ق.
- حكم المحكمة الإدارية العليا المصرية في قضية 373 سنة 13 مجموعة السنة الثالثة عشر 24 ابريل 1868، ص982.
*العراقي
- حكم محكمة القضاء الإداري العراقي ، رقم الدعوى 48/ق/2012 ، رقم القرار 322/2012 في 28 /11/2012 .
- قرار رقم 18 /اتحادية/ تمييز 2006 في 19/7/2006 ،الصادر من المحكمة الاتحادية العليا العراقية، ماخوذ في الموقع الرسمي للمحكمة الاتحادية، http//wwww.iraq.ja.iq.
- قرار مجلس الانضباط العام العراقي ، رقم الدعوى 180/ج/2012/ رقم القرار 30/8/2012 بتاريخ 30/12/2012.
- قرارات الهيئة العامة لمجس ال الدولة العراقية، القرار رقم 379،إنضباط/تميز/ 2011/ بتأريخ 31/10/ 2011، قرارات و فتاوى مجلس الشوري الدولة لعام 2011.
- قرار مجلس الإنضباط العام العراقي ، رقم 344/999 في 3/11/1991 رقم الاضبارة 38/39 .انضباطية.
- قرار مجلس الإنضباط العام العراقي،رقم 120 انضباطية، تمييز، 2011 في 24/3/201،قرارات وفتاوى مجلس ال الدولة لعام 2011، ص257.
- قرار مجلس الإنضباط العام العراقي،رقم 47/97 في 23/2/1997.
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2023 المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by-nc-nd/4.0/88x31.png)
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
بيان الحقوق الفكرية
حقوق التأليف
يوافق المؤلفون الذين ينشرون في هذه المجلة على المصطلحات التالية:
١. يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر ومنح حق المجلة في النشر الأول مع العمل المرخص له في نفس الوقت بموجب ترخيص المشاع الإبداعي [سيسي بي-نك-ند 4.0] الذي يسمح للآخرين بمشاركة العمل مع الإقرار بحقوق التأليف والنشر الأولي في هذه المجلة.
٢. يمكن للمؤلفين الدخول في ترتيبات تعاقدية إضافية منفصلة للتوزيع غير الحصري للنسخة المنشورة من المجلة من العمل (على سبيل المثال، نشرها في مستودع مؤسسي أو نشرها في كتاب) مع الإقرار بنسخة أولية نشر في هذه المجلة.
٣. يسمح للمؤلفين وتشجيعهم على نشر عملهم عبر الإنترنت (على سبيل المثال، في المستودعات المؤسسية أو على موقعهم على الويب) قبل وأثناء عملية التقديم، حيث يمكن أن يؤدي إلى التبادلات الإنتاجية، فضلا عن الاستشهاد المبكر والأكبر للعمل المنشورة ( انظر تأثير النفاذ المفتوح).
نقل حقوق الطبع والنشر
بيان الخصوصية
المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز ملتزمة بحماية خصوصية مستخدمي موقع المجلة هذا. سيتم استخدام الأسماء والتفاصيل الشخصية وعناوين البريد الإلكتروني التي تم إدخالها في هذا الموقع الإلكتروني فقط للأغراض المعلنة لهذه المجلة ولن يتم إتاحتها لأطراف ثالثة بدون إذن المستخدم أو الإجراءات القانونية الواجبة. موافقة المستخدمين مطلوبة لتلقي الاتصالات من المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز للأغراض المعلنة للمجلة. ويمكن توجيه الاستفسارات المتعلقة بالخصوص إلى [email protected]