اختصاص مجلس الدولة في تدقيق مشروعات التشريعات

المؤلفون

  • Bahdeen Sh. Ahmad قسم القانون، جامعة نوروز، أقليم كوردستان العراق
  • Dana A. Saeed قسم القانون، جامعة السليمانية، أقليم كوردستان العراق

DOI:

https://doi.org/10.25007/ajnu.v10n3a1175

الملخص

التدقيق هي عملية مراجعة لمشروعات التشريعات يتجلى الهدف أو الغرض الاساسي منها في رفع اي تعارض ربما يكون موجوداً بين احكام القانون المراد إقراره وبين أحكام القواعد القانونية الأخرى الموجودة وفي مقدمتها الدستور فهو (المرجع) ويعتبر بمثابة رقابة استباقية تحول دون اصدار قانون غير دستوري، أو لا يراعي مصالح الدول أو الغايات التي تسعى إلى تحقيقيها، ولما كان الأمر كذلك فأن الأمر يتطلب أن تكون الجهة القائمة بهذه العملية على درجة كبيرة بتفاصيل القوانين فضلاً عن توافر المقدرة اللغوية لديهم.

وهذا ومما تجدر الإشارة إليه في هذا الصدد إلى أن عملية التدقيق او المراجعة لا تقتصر على التشريعات الصادرة عن السلطة التشريعية فقط، وإنما تشمل التشريعات الثانوية ايضاً، ويراد بهذا النوع الأخير تلك التشريعات التي تصدر عن السلطة التنفيذية وهي غير مستقلة بذاتها وإنما تتبع القانون الذي تأتي لتنفيذه فلا تتعدى مهمتها الاساسية أو الهدف منها وهو تنفيذ القانون، حيث تخضع هذه التشريعات الثانوية من قبل عدة جهات.

التنزيلات

بيانات التنزيل غير متوفرة بعد.

المراجع

- محمود علاونة، آلاء حماد، رزان البرغوثي الدليل العلمي لمراجعة التشريعات وتحليلها، من اصدارات معهد الحقوق، جامعة بيرزيت، الاتحاد الأوروبي، 2017.

- د. سعيد السيد علي، دور قسم التشريع بمجلس الدولة في العملية التشريعية، دار ألو المجد للطباعة، الهرم، مصر، 2008.

- مصطفى عبد الباقي، محمد خضر، دليل صياغة التشريعات الثانوية، معهد الحقوق، جامعة بيرزيت، الاتحاد الأوروبي، 2004 .

- د. محمد كمال الدين إمام، فن الصياغة التشريعية، دراسة لبعض أحكام الأسرة في ضوء منهجية التقنين، دار الهداية للنشر، 1997.

- د. حسن كيره، الموجز في المدخل للقانون، ط1، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1961.

- علي سعد عمران، القضاء الإدارية، دروس في القضاء الإداري العراقي والمقارن، ط1، بدون دار نشر، 2008.

- محمود محمد علي حيره، اعداد وصياغة ومراجعة مشروعات القوانين، بدون دار نشر، 2015.

- د. سليمان مرقس، الوافي في شرح القانون المدني، المدخل للعلوم القانونية، ط6، 1987.

- د. محمود حلمي، القضاء الإداري، دار الفكر العربي، مصر، بدون سنة نشر.

- جورج فوديل، بيار دلفولفيه، القانون الإداري، ج2، ط1، مؤسسة مجد للدراسات والنشر والتوزيع، بيروت، 2008.

- د. مازن ليلو راضي، القانون الإداري، دار المسلة، بغداد، 2017.

- د. مسعود شيهوب، المبادئ العامة للمنازعات الإدارية، الأنظمة القضائية المقارنة والمنازعات الإدارية، ج1، ط3، ديوان المطبوعات الجزائر، 2005.

- د. عصمت عبد المجيد بكر، أصول تفسير القانون، ط1، بدون دار نشر، 2004.

- د. طعيمه الجرف، مبدأ المشروعية وخضوع الدولة للقانون، مكتبة القاهرة، القاهرة، 1963.

- مصطفى أبو زيد فهمي، المرافعات الإدارية، (القضاء الإداري ومجلس الدولة وقضاء الإلغاء، وقضاء التعويض)، ط1، دار المعارف، 1959 .

- د. أحمد شوقي محمد عبد الرحمن، المدخل للعلوم القانونية، النظرية العامة للقانون، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2005 .

- د. سامي منقارة، المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان وحرياته الأساسية، ط2، المؤسسة الحديثة للكتاب، بيروت، 2015.

ثانياً : الرسائل والاطاريح :

- طاش جازية، نظام مجلس الدولة في القضاء الجزائري، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى جامعة الجزائر بن يوسف، كلية الحقوق، 2008.

- حاكم احمد، دور مجلس الدولة في العملية التشريعية، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية الحقوق والسياسة، جامعة أبي بكر بالقايد، الجزائر، 2016

- شذى غائب عز الدين، التدقيق الموضوعي لمشروعات التشريعات في مجلس الدولة العراقي، دراسة مقارنة، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة النهرين، 2019.

- د. فائز عزيز اسعد، مبدأ علوية الدستور، أطروحة دكتوراه، جامعة بغداد، 1980.

ثالثاً : الابحاث والدوريات :

- د. محمد ماضي، اختصاص مجلس شورى الدولة في صياغة مشروعات الأنظمة والتعليمات والأنظمة الداخلية، مجلة القانون والقضاء، العدد الثامن عشر، 2015.

- فرانسوا لاكراتج، الدور الاستشاري لمجلس الدولة الفرنسي، مجلة العدالة، العدد الرابع، السنة الثالثة، بغداد، 1977.

- سمير محمد شحاته، مؤتمر الاتجاهات الحديثة في إعداد وصيانة مشروعات القوانين 2009، مجلة الديمقراطية، المجلد العاشر، العدد 37، 2010.

- غازي إبراهيم الجنابي، دليل الصياغة التشريعية، مجلة الحقوق، سنة 6، مجلد 4، عدد 18، سنة 2012، .

رابعاً : الدساتير القوانين :

- قانون مجلس الدولة رقم (65) لسنة 1979.

- دستور الجمهورية الفرنسية الخامسة 1958.

- دستور الجمهورية المصرية لسنة 2014.

- دستور العراق الدائم لسنة 2005.

- قانون انضباط موظفي الدولة القطاع العام رقم (14) لسنة 1991.

خامساً : القرارات والمذكرات :

- قرار (6/ اتحادية/ 2016) رقم (2969) كتاب مجلس شورى الدولة.

- كتاب مجلس الشورى (1821) 2015.

- كتاب مجلس الشورى رقم (2102) 2017.

- كتاب مجلس الدولة رقم (2956) في 6/9/2017.

- ملف 234 لسنة (1970 – 20/7/1971)

- كتاب مجلس الشورى رقم (2722) 29/12/2013 .

- ملف (56/2000م، وملف 99/1995م .

- كتاب مجلس شورى الدولة (2889) 29/12/2016 .

- ملف 39/ 2001، مجموعة المبادئ القانونية لقسم التشريع سنة 2000/ 2001 الجزء الثاني، المكتب الفني للقسم، مبدأ 13 .

- فتوى رقم(658) لسنة 1995 ملف 16/2/1981.

- قرار المحكمة الاتحادية رقم 16/اتحادية/2012.

- ملف 359/ قسم التشريع مجلس الدولة المصري، لسنة 1970.

- ملف 360/ لسنة 1970، مجلس الدولة المصري قسم التشريع.

- ملف 362/ قسم التشريع، لسنة 1970.

التنزيلات

منشور

2021-08-29

كيفية الاقتباس

Sh. Ahmad, B., & A. Saeed, D. (2021). اختصاص مجلس الدولة في تدقيق مشروعات التشريعات. المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز, 10(3), 323–344. https://doi.org/10.25007/ajnu.v10n3a1175

إصدار

القسم

مقالات